C’est un acte de résistance à la loi sur la réforme de la banque centrale exigée par le Fonds monétaire international pour poursuivre sa politique d’aide au Ghana. Le parlement de la république africaine fait mine de passer outre à l’injonction contraignante du FMI en décidant de permettre à sa banque centrale de financer un déficit budgétaire qui pourrait représenter jusqu’à 5 % des revenus totaux du pays en 2015. La commission des finances a recommandé l’adoption d’un amendement à la loi réformant la banque centrale pour retenir ce pourcentage. La banque elle-même serait favorable à cette solution.
 
Il est en deçà de ce qu’autorise actuellement la loi ghanéenne qui fixe à 10 % le déficit que peut financer la banque centrale. Mais le FMI ne veut plus en entendre parler et exige l’élimination totale des programmes de rattrapage pour imposer « l’austérité », l’équilibre économique et la croissance « durable ».
 

Le parlement du Ghana tente de s’affranchir du FMI

 
Le Ghana fait partie des pays africains qui ont connu une très forte croissance jusqu’à une date assez récente. Jusqu’en 2014, le pays a bénéficié du boom de ses exportations d’or, de cacao et de pétrole. Depuis lors la croissance s’est effondrée avec la chute des prix du pétrole et des matières premières, dans un contexte de chute vertigineuse des prix de la production alimentaire dans le pays. Ce sont donc ces facteurs qui expliquent la faiblesse de l’économie ghanéenne et le Fonds monétaire international prétend régler le problème en imposant ses propres règles, fût-ce au détriment de la population.
 
C’est contre cela que s’élève – au moins pour partie – la commission des finances du parlement ghanéen ; un député de l’opposition a déclaré à Reuters que les restrictions sur le financement de la dette par le FMI portent atteinte à la souveraineté nationale. Déjà gravement touchée, il est vrai, par la dépendance à l’égard une institution supranationale comme le Fonds monétaire international…
 

La réforme banque centrale du Ghana sous surveillance internationale

 
Mais si l’amendement est adopté par les élus d’ici à la fin de la session parlementaire, le 29 juillet, le FMI hésiterait sans doute à approuver le versement de la prochaine tranche d’aide au maintien de l’équilibre budgétaire du Ghana, pour une enveloppe totale de 918 millions de dollars.
 
C’est en décembre dernier que le FMI a publié un document affirmant que le Ghana doit « soumettre au Parlement une loi révisée renforçant l’autonomie fonctionnelle de la banque du Ghana en imposant une limite de zéro sur le financement monétaire du gouvernement et des institutions publiques ». Il en a fait un élément central de sa politique à l’égard du pays.
 
L’idée est bien sûre d’aligner les statuts de la banque centrale du Ghana sur ceux d’autres pays qui ont pratiquement abandonné leurs droits de politique monétaire entre les mains d’institutions uniformisées à travers le monde, sans responsabilité politique, « indépendantes » du pouvoir élu et capables d’imposer leurs choix qui peuvent être lourds de conséquences pour la population générale.
 
Le FMI a déjà fait preuve d’atermoiements alors que son bureau tarde à prendre une décision sur le déboursement de la prochaine tranche d’aide au Ghana, et ce bien que la mise en œuvre du programme ait été revue pour la troisième fois au mois de mai et que ses conditions sont globalement respectées. La représentante ghanéenne du FMI, Natalia Koliadina, a fait savoir que la révision en question ne sera achevée qu’au cas où le Ghana se plie aux exigences sur le financement zéro de sa dette par la banque. Elle a précisé que de tels retards ne sont pas inhabituels dans le cadre de l’exigence d’actions préalables de la part des Etats assistés.
 

Anne Dolhein